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水利行业水环境标准化的现状

山西引黄2011-08-08 09:46:272517

        1  中国水利标准化概述
        水利部是中国水利标准化的行政主管部门,国际合作与科技司统一负责全国水利标准化工作。在水利部“三定”方案中,国际合作与科技司的主要标准化职能为“组织拟定水利行业技术质量标准和规程、规范并监督实施”。
        改革开放20多年来,我国水利标准化工作得到了长足的发展。尤其是近几年来,在部党组的领导和有关部门、单位的大力支持下,水利标准化工作取得了较大的成绩,先后成立了计量办公室、、标准化研究中心、水利水电技术标准咨询服务中心和ISO 9000认证中心等标准化机构,同时还成立了全国性标准化技术委员会(CSBTS/TC 199 水文)等。
        1.1  制定了有关水利标准化的部门规章
        几年来,水利部先后制定了一系列有关水利标准化的部门规章,如《水利标准化工作管理办法》、《水利部计量工作管理办法》等近10项。《水利标准化工作管理办法》,对标准化工作机构的管理职责、标准的计划管理、标准的编制、标准的发布、出版及发行、标准的复审及局部修订、标准的实施与监督等作了全面规定。
        1.2  制定了《水利技术标准体系表》和出版了《水利技术标准汇编》系列丛书与完成了标准全文检索系统的工作
        在完成清理整顿现行水利水电技术标准的工作基础上,以《中华人民共和国标准化法》为准绳,以水利部“三定”方案为依据,以为实现水利现代化提供技术支撑为目标,组织制定了《水利技术标准体系表》。
        《水利技术标准体系表》共列有已颁、在编(在修订)和拟编的水利技术标准615项,另包括两个附表:水利系统承担编制的国际标准4项和水利系统的国家级标准物质51种。
        “十五”期间另一项有关水利标准方面的任务是《水利技术标准汇编》系列丛书的出版工作,列入丛书汇编的标准有800多项,列入附件的相关标准题录200多项。丛书汇编的分卷与《水利技术标准体系表》的专业门类一致。该汇编共10卷34个分册,收录了2001年12月31日以前发布的现行有效标准871项,划分为综合卷、水文卷、水资源水环境卷、水利水电卷、防洪抗旱卷、供水排水卷、灌溉节水卷、水土保持卷、农村水电及电气化卷、综合利用卷,现已出版、发行。
        水利水电规划设计总院开发完成了《水利水电技术标准全文检索系统》。该系统含有水利水电工程建设中使用的国家标准和行业标准、相关行业标准、法律法规及作为历史资料的作废标准等,共591项,约3096万字和6545幅插图。同时,在中国水利科技网上开通了水利技术标准网上查询系统,为水利行业和全社会提供优质服务。
        1.3  发布了《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)
        为了贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》,《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)(以下简称《强制性条文》)已正式发布,共6篇21章742条,是从133个标准中摘录出来的,这个数字仅占水利水电标准条文总数的5.2%。《强制性条文》是参与水利建设工程活动的建设、设计、施工、监理等各方必须执行的技术要求。它的发布与实施,是进行标准体制改革的切入点,是向建立由强制性的水利技术法规与自愿采用的技术标准相结合的新体制迈出的关键性的一步。
        1.4  水利技术标准制(修)订工作成绩显著   
        截至2003年9月15日的统计,现行有效水利技术标准共412项,其中国家标准58项,水利行业标准278项,水利部与其它部委联合发布的其它行业标准9项,原水利水电技术标准67项。这些标准基本上覆盖了水利行业的主要技术领域,初步满足了水利基础设施建设的需要。尤其是近几年安排的有关大江大河大湖治理、节约用水和水资源保护、防洪抗旱与水环境改善、跨流域和跨地区调水、水土保持生态系统、西部地区和城市水利建设方面的工程和产品质量标准,为实现水利事业可持续发展、促进水利工程和产品质量上台阶起到了保证和推动作用,产生了巨大的社会效益、环境效益和经济效益。许多标准还获得了国家级和部级科技进步奖。
        1.5  积极参加国际标准化活动
        为了吸收国外先进经验和推广我国先进的水利技术,把中国水利全面推向世界舞台,多年来我国水利标准化工作者一直积极参加ISO/TC 113(流量测量)、ISO/TC 23/SC 18(拖拉机和农林机械中有关灌溉机械)、IEC/TC 4(水轮机)等组织的标准化活动,并承担了国际标准《悬移质泥沙测验方法》(ISO 4363,已送审)、《水文测验船上定位装置》(ISO 6420,修订)、《多普勒流速仪测流规范》(修订)、《水文自动测报系统》(拟编)等4项标准的制、修订工作。
        1.6  计量认证、质量工作不断进步和取得成绩
        自1992年水利部成立计量办公室,统一管理水利行业的计量认证工作以来,已有85家水利检验检测机构取得了计量认证资格,其中水利水环境类质检机构(含部、流域机构及各省市区水环境监测中心)51家;水利工程类质检机构(含部属科研、设计、施工、高等院校的质检机构)34家。34家水利工程类质检机构中,有2家还取得了国际通行的实验室认可,6家通过ISO 9000管理体系认证。85家质检机构总计在册人员4474人。计量认证水利评审组有国家级评审员65人。
        1997年,水利部提出了《关于〈质量振兴纲要〉贯彻意见》。水利系统有多个单位获得全国质量管理先进企业、多人获得全国质量管理先进工作者和突出贡献奖。为了贯彻落实国务院《质量振兴纲要》要求的“建立健全全国质量认证制度”的要求,加快推进水利行业的质量体系认证工作,北京中水源禹ISO 9000质量体系认证中心已于2000年11月经国家质量技术监督局批复同意正式成立。目前,水利行业有90家通过了ISO 9000质量体系认证。
         2  水利行业水环境标准化现状
         2.1  水环境法律法规等
        水利行业在执行国家、国务院和环境保护主管部门相关水环境方面法律法规规章的同时,根据行业本身的特点也制定了某些相关水环境方面的部门规章及规范性文件。如水利部第12号令《水土保持生态环境监测网络管理办法》(2000年)、第10号令《珠江河口管理办法》(1999)、水利部水文局《水利部水文设备管理规定》(1993)等。
        2.2 水环境标准强制性条文(技术法规)
        为了贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》,《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)已正式发布,共6篇21章742条,其中第六篇 水环境影响评价与监测 共2章24条。《条文》的发布,是向建立由强制性的水利技术法规与自愿采用的技术标准相结合的新体制迈出的关键性的一步。
        “水环境影响评价” 章共8条,是从《水利水电工程环境影响评价规范》(SDJ 302-1988 试行)和《江河流域规划环境影响评价规范》(SL 45-1992)中各选取4条;“水环境监测” 章共16条,是从《水环境监测规范》(SL 219-1988)、《水质采样技术规程》(SL 187-1996)和《灌溉与排水工程设计规程》(GB 50288 -1999)中分别选取6、8和2条。
        2.3  水环境标准
        水利行业水环境标准体系,同国家水环境标准体系类似,可概括为“四类”,即水环境质量标准、水环境基础标准、水监测分析方法标准和水环境标准样品标准四类,水污染物排放标准水利行业标准中未涉及到。其标准也分为强制性标准和推荐性标准两大类。
         按《水利技术标准体系表》结构框架,水环境标准归属于水文水资源专业门类,已颁标准55项,其中水利部系统的国家级标准物质(二级)29项,水质分析测定方法21项,水质采样标准2项,水环境监测规范1项,水环境检测仪器、设备校验方法1项。另有1项“地表水资源质量标准”也应属于水环境标准的范畴。拟编标准9项,起草标准1项,征求意见1项,送审标准1项(见附表)。
        2.4  水环境合格评定(计量认证)
         水利系统经过努力,现已建成了以258个水环境监测中心为核心,2861个各类水质监测站点为基础,覆盖全国江河湖库的水质监测网络体系;已有51家水环境监测中心的实验室通过了国家级计量认证(其中网点认证机构共设分中心207个),占水利系统质检中心的60%,它包括了部、省市自治区和流域的水环境监测中心,从业人员2348人。
        附:标准名称如下:
        1、已颁标准
        1.1  水环境质量标准
        l SL 63 - 1994  地表水资源质量标准 
        1.2  水环境基础标准
        l SL 144-1995   水环境监测仪器与试验设备校验方法
        l SL 219-1998   水环境监测规范
        1.3  水监测方法标准
        l SL 187-1996   水质采样技术规程  
        l SL 270-2001   多泥沙河流水环境样品采集及预处理技术规程
        l SL 78~84 – 1994,分别为电导率、矿化度、游离二氧化碳、侵蚀性二氧化碳、酸度、碱度、硝酸盐氮、硫酸盐、水中无机阴离子、透明度、叶绿素、硫化物、硼、二氧化硅(可溶性)、锑、油、氧化还原电位共17项指标的测定方法。
        l SL/T 220 –1998  水中痕量Cu、Zn、Cd、Pb的测定   流动注射原子吸收分光光度法
        l SL 271 –  2001  水质 总汞的测定  硼氢化钾还原—冷原子吸收分光光度法
        l SL 272 –  2001  水质 总硒的测定  铁(II) 邻菲罗啉光度法
        l SL 273.1– 2001  水中有机物分析方法  痕量硝基苯类化合物的测定—树脂吸附/气相色谱法    
        1.4  水环境标准物质
        GBW(E) 080112  水中 无机盐成分分析标准物质
        GBW(E) 080194  水中 铜、锌、铅、镉、铁、锰、镍、总铬成分分析标准物质
        GBW(E) 080195  水中 铁、锰、镍成分分析标准物质
        GBW(E) 080196  水中 铜、锌、铅、镉成分分析标准物质
        GBW(E) 080197  水中 六价铬成分分析标准物质
        GBW(E) 080198  水中 氨氮、硝酸盐氮、总磷成分分析标准物质
        GBW(E) 080199  水中 氟成分分析标准物质
        GBW(E) 080200  水中 亚硝酸盐氮成分分析标准物质
        GBW(E) 080201  高锰酸盐指数标准物质
        GBW(E) 080202  水中 挥发酚成分分析标准物质
        GBW(E) 080203  生化、化学需氧量成分分析标准物质
        GBW(E) 080360   铜 标准溶液
        GBW(E) 080361   锌 标准溶液
        GBW(E) 080362   铅 标准溶液
        GBW(E) 080363   镉 标准溶液
        GBW(E) 080364   铁 标准溶液
        GBW(E) 080365   钾 标准溶液
        GBW(E) 080366   钠 标准溶液
        GBW(E) 080367   钙 标准溶液
        GBW(E) 080368   总磷 标准溶液
        GBW(E) 080369   镁 标准溶液
        GBW(E) 080370   氟 标准溶液
        GBW(E) 080371   氯 标准溶液
        GBW(E) 080372   硫酸根 标准溶液
        GBW(E) 080373   硝酸盐氮 标准溶液
        GBW(E) 080374   氨氮 标准溶液
        GBW(E) 080375   亚硝酸盐氮 标准溶液
        GBW(E) 080376   酚 标准溶液
        GBW(E) 080377   六价铬 标准溶液
        2、起草标准
        l 水体生产力黑白瓶测定方法
        3、征求意见
        l 水环境监测采样仪器及现场辅助设备
        4、送审标准
        l 有机分析样品前处理方法    
        5、拟编标准
        l 水质评价规程
        l 水域纳污能力技术规程
        l 排污总量控制技术规范
        l 水环境监测实验室安全技术规范
        l 水质监测基础设施建设标准
        l 水质公报编制导则
        l 水利水电工程水质分析规程  
        l 水质监测仪
        l 便携式水质监测仪检验方法

摘自:水利科技网